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澳门太阳集团登录网址(武汉)综合改革方案

更新时间:2016-02-26
                                                                                地大党发〔20163

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》等文件精神,结合学校实际,制定本方案。

一、总体思路

(一)引导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为引导,坚持社会主义办学方向,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻落实习大大总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,围绕立德树人根本任务和提高质量的时代要求,以全面深化改革作为根本动力,以追求学术卓越作为价值取向,以开放办学带动内部改革,以深化改革促进跨越发展,努力破除制约学校发展的体制机制弊端,坚持标准,克难奋进,全面提高办学水平,加快地球科学领域世界一流大学的建设步伐。

(二)改革目标

总体目标:通过系统性、整体性、协同性的改革,建立和完善具有中国特色、符合学校实际的现代大学制度和治理体系;形成以师资队伍建设为重点的科学设岗、健全标准、突出绩效的人事管理制度体系;以全面推进创新创业教育为突破口,深化教育教学和人才培养模式改革;优化资源配置,以此将学校各项改革全面推向纵深,激发和释放一切促进学术创新、提高人才培养质量的活力,为提升学校核心竞争力提供不竭的动力。

2020,基本建成自主开放、内外协调的治理结构和现代大学制度体系;资源配置与管理机制进一步优化,办学条件得到根本改善,资源利用效率明显提高;高水平师资队伍建设卓有成效,人才培养模式创新扎实推进,教育教学方法改革广泛开展,教风学风建设切实加强,人才培养质量不断提高;以地球科学为主导的、多学科协调发展的学科生态系统进一步优化,地球科学学科达到或接近世界领先水平,工程学和环境/生态学、材料科学等学科在国内外的影响力持续提升,其他学科在各自领域竞进提质,基本实现“地球科学一流、多学科协调发展”的阶段性办学目标。

(三)基本原则

1.坚持立德树人根本任务

以培养中国特色社会主义建设者和接班人为己任,坚持育人为本、德育为先,能力为重、全面发展的育人导向,积极培育和践行社会主义核心价值观,着力增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力,为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好的环境和制度保障,努力培养“品德高尚、基础厚实、专业精深、知行合一”的高素质人才。

2.坚持以人为本、依法治校

敬重师生员工的办学主体地位,拓展师生员工参与学校民主管理的途径,提升师生员工对改革的认同感和参与度,激发师生员工追求卓越的主动性、积极性和创造性。

全面推进依法治校,坚持用学校章程和规章制度规范办学行为,完善信息公开制度,落实和保障师生合法权益。增强运用法治思维和规则意识解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力,全面提高依法治校水平。

3.坚持开放办学、国际化办学

瞄准国际学术前沿,推进重点领域学术创新;积极利用国际优质教育资源,培养造就高素质人才;优化教育机制,提高国际学生培养质量;拓宽选人用人国际视野,招揽汇聚优秀人才;积极借鉴国际先进经验,提升学校治理水平。在深化国际交流与合作中,持续提升学校的国际影响力和竞争力。

4.坚持弘扬和创新办学优良传统

传承弘扬“艰苦朴素、求真务实”的校训精神,不断赋予其新的时代内涵。营造学术民主、独立思考、自由探索、宽容失败的学问氛围,鼓励百家齐放、百家争鸣,致力促进人与自然和谐发展,努力为解决我国和人类社会面临的资源环境问题提供高水平的人才和科技支撑。

5.坚持以高标准引领事业发展

建立有利于促进追求学术卓越的学术评价、人才培养、学科发展和管理服务等方面的标准体系,坚持“做于细、成于严”,坚持讲规矩、守纪律,用高标准引领驱动学校人才培养、学术创新、社会服务和党政管理等各项工作,引导师生员工追求卓越

二、改革任务

(一)深化教育教学改革

1.深化招生就业和学籍管理制度改革

进一步完善学校招生委员会职能,深入实施阳光招生政策。加大对教育欠发达地区考生的政策倾斜。

完善本科招生选拔机制。根据学校人才培养目标,按照国家考试招生制度改革统一部署,逐步形成基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的综合评价多元录取机制。逐步建立覆盖全国的“网格式”招生宣传模式,完善“教授选才”自主招生制度。

切实提高研究生生源质量。推进学术学位、专业学位硕士研究生分类考试、选拔,强化复试选拔功能;继续推进高水平大学推免硕士研究生交流工作,加大免试推荐研究生的招生比例。强化对考生学术发展潜力的考核,充分发挥博士生导师的作用,探索“申请-考核”制,推进完善公开招考、本科直博、硕博连读多元选拔相结合的博士招生制度。

健全质量导向的毕业生就业工作体系。采取多种措施鼓励学生到西部、基层和国家重点单位建功立业。巩固国土资源等行业的就业市场,大力加强与500强企业和地方政府的联系,进一步完善毕业生就业市场体系。加快就业单位数据库建设,加强毕业生就业信息平台和服务体系建设。

推进落实学院(课部)招生就业工作“一把手”责任制。实行招生专业预警与招生计划动态调整机制,优化本科生、硕士生的培养结构。

完善学籍管理制度。优先支撑参与创新创业的学生转入相关专业学习。实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。

2.深化本科教育教学改革

深化人才培养体系和培养模式改革。教育教学从重视“教”向重视“学”转变,推进完全学分制和学分互认,构建有利于学生个性化发展的培养机制。深入推进拔尖创新人才培养工作,完善寓教于研的拔尖创新人才培养模式。

深化课程教学改革。加强课程教学基本建设,建立课程质量标准,完善课程类型,推进精品课程教学资源建设;改革课程教学普遍存在的单向常识传递模式,推进主干课程教学小班化;完善学生学习支撑体系建设,加强对学生的咨询与引导服务;鼓励多样化的学业考核方式,完善学生学习过程的检测、评估与反馈机制;积极推进科教协同育人、校企合作育人、校地合作育人。

加强实践教学。进一步加大对有利于学生实践动手能力培养的基本条件建设的投入。加强本科教学实验室建设,改革和完善实验室管理制度,加大实验室面向学生的开放力度;发挥好周口店、北戴河、秭归三大品牌实习基地人才培养的辐射作用,结合科研、生产工作建设一批稳定的专业实习基地和产学研基地。

以提升教师执教能力和水平为核心,健全常态化的教师培训制度,建立教师教学评价与教学反馈机制;加强教学团队、课程组建设,推进课程负责人制度的实施;大力推进青年教师执教能力提升计划。

3.创新研究生人才培养模式

推进研究生分类培养模式改革,以提升研究生培养质量为着力点,加强研究生自主学习,硕士研究生强调完善常识结构和提升科研能力,博士研究生强调科学和技术创新与创造常识能力提升。完善学术学位、专业学位研究生、博士生培养方案,构建学术学位研究型与专业学位应用型并重的研究生培养模式。

加大研究生课程建设力度,鼓励优势学科引进国外高水平原版教材,建设与分类培养相适应的国际化课程或精品课程体系。增强学术学位研究生课程的学术性、前沿性,增强专业学位研究生课程的实用性。与研究生国际化培养相适应,进一步改革研究生外语教学内容和方式。

积极构建以国家公派联合培养博士和攻读博士学位,学校资助联合培养博士、短期出国(境)研究和参加高水平国际学术会议的立体化研究生国际化培养体系。

深化导师评定制度改革,实行导师招生资格审核制度。完善导师管理评价体系,建立导师队伍动态调整机制,实现导师责权利的统一,发挥导师对研究生培养全过程的引导和示范教育作用。

4.完善教学管理与质量保障体系

健全学院教学组织与管理的工作体系。探索构建有利于学院人才培养主体作用发挥的教学管理体制,完善系一级教学单位教学组织与管理的机能;加强教学团队、课程小组等基层教学单元建设,深化教学重点难点问题的研究并加以推广运用。完善“督”“导”并重的校、院两级教学督导体系。

完善教学质量评估体系。开展学院年度教学管理工作、教学状态评估;逐步建立学院人才培养质量自评制度和奖励制度。完善教师课程教学质量评价体系,实现学生评价、同行专家评价和教学督导评价的有机结合并积极反馈。强化研究生培养过程管理,建立博士生资格考核和中期考核及分流淘汰制度。

建立毕业生培养质量社会反馈机制。周期性分析毕业生社会需求情况、岗位任职表现和职业发展状况,开展毕业生质量反馈结果的教学归因分析,增强人才培养改革工作的针对性。

5.改革学生评价与激励体系

构建面向学生的科学合理的学习与发展评价体系和反馈制度。开展学生学习与发展状态的研究,建立“大学生年度发展报告”制度。健全学生评价与激励体系,实现奖励资助方式从“结果奖励”向“过程支撑奖励”转变。

完善学风监管和惩戒机制,严惩学术不端行为。完善学生利益诉求表达机制,维护学生的合法权益。

设立创新创业学分,建立创新创业学分积累与转换制度,探索将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分

调整奖励、荣誉覆盖范围,改革奖励与荣誉认定评审流程,拓宽奖励荣誉工作参与面。设立创新创业奖学金,并在相关评优评先项目中设定一定比例用于表彰优秀创新创业的学生。

6.优化大学生素质能力提升平台

实施“摇篮——大学生素质能力提升工程”,完善“领袖计划”“科学家计划”“CEO计划”和“将军计划”实施方案,建立学生素质档案,培养一批政治素质高、专业能力强、综合素质硬的学生骨干。积极开展领导力培养、情商培养、社交礼仪等素质教育活动,提高学生组织领导能力、交往沟通能力。

举办好不同层次的自然科学、社会科学、人文科学、励志创业讲座和各类微论坛,发挥艺术教育基地的作用,提高学生科学素养、人文素养、艺术素养和审美素质。强化体育课和课外锻炼,按照《国家学生体质健康标准》监测学生体质健康水平,促进大学生身心健康、体魄强健。

7.大力推进大学生创新创业教育

逐步建立涵盖意识培养、能力提升、环境认知、实践模拟等维度的多层次、立体化的创新创业教育课程体系、培训体系、实践体系和服务体系。

建立包括开放实验室、特色创业园、企业孵化器、企业加速器的创新创业空间支撑平台;建立和完善以学校教育资金投入为牵引、社会资金为主体的多元创新创业资金扶持体系;建立创新创业档案和成绩单,客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况。

建立以社会知名企业、校友企业和创新创业实践相融合的“大学生创新创业联盟”,努力培育一批优秀的创新创业教育师资队伍、创新创业团队、创新创业人才和创新创业企业。

联合国际知名高校成立创业学院,试点设立创业硕士专业学位Master of Entrepreneurship,简称“ME”),培养勇于投身创业实践的高层次、复合型人才。

8.加强和改进大学生思想政治教育

坚持“大德育观”,协同推进大学生思想政治教育工作。加强教师队伍建设,发挥课程教学在思想政治教育中的主渠道作用。进一步完善学生工作队伍建设制度体系,以专业化、职业化目标,努力打造“一专多能”的辅导员队伍,推进辅导员队伍健康发展。建立政治理论课课堂教学与日常思想政治工作有效对接机制,加强理想信念教育,积极培育和践行社会主义核心价值观。

加强实践育人工作的统筹谋划和顶层设计,健全实践育人长效机制。进一步完善社会调查、志愿服务、劳动教育、军事训练等形式多样的大学生社会实践体系,加强实践育人基地和联盟建设,形成实践育人共同体。建设“志愿服务银行”,建立学生诚信档案。

组建“学情研究中心”。建立关注学生思潮、掌握学生状况的研判机制,深入调查研究影响学生学习和校园生活的各种思想问题和行为表现,着力增强思想政治教育的针对性、实效性。

进一步完善大学生心理健康教育“课程教学全覆盖、心理普查全过程、咨询服务全天候、日常活动全渗透、心理状况调查全方位、危机事件全员参与”的“六全模式”,促进学生健康成长。

加大对学业困难学生的支撑力度。加强大学生学习支撑中心建设,强化学业咨询引导和帮扶服务,构建面向全体学生的人格发展、学业发展和职业发展一体化咨询服务平台。

(二)深化学术创新与成果转化机制改革

1.积极探索构建协同创新机制

建立国家级地球科学基础研究实验室。在相关部委和地方的支撑下,聚焦地球科学领域重大基础、前沿和共性问题,建设地球科学领域重大科学设施,组织协同攻关并取得重大突破,增强国家在地球科学领域的自主创新能力。

加快推进紧缺矿产资源勘查协同创新中心建设。发挥理事会和学术委员会的领导与咨询作用,针对制约地质找矿的关键科学和技术问题,围绕节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业、未来产业及国防科技发展需要的关键核心技术领域,汇聚校内外创新资源,建立多学科融合、多团队协同、多技术集成的协同创新机制。

2.创新学术基地建设机制

实施学术创新基地建设计划。以地质、资源、环境、能源、工程、信息相关领域重大需求为导向,以学校一级学科博士点为主体依托学科,鼓励与基础学科、社会科学交叉的新兴学科领域研究,整合创新要素,汇聚创新资源,改善创新条件。

坚持以国家和社会重大需求为导向,加强顶层设计,分层分类建设,推动现有国家级科研平台取得重大科学突破;推动部分现有省部级科研平台达到国家级平台建设要求,在高层次人才、创新团队建设方面取得重要进展;推动校级科研平台迅速提升水平。

坚持择优遴选、动态评估的学术创新基地建设机制,明确建设目标,强化过程管理,引入第三方评估机制,依据建设成效,动态调整资助强度。

3.转变重大科研项目组织方式

成立科技发展战略咨询机构。瞄准世界地球科学前沿问题与发展趋势,凝炼重大前沿科知识题、学科交叉研究领域与方向,提出学校科技发展战略和建议。

围绕国家目标和行业发展的重大需求,整合校内外优质学术资源,按照全产业链设计理念,共同争取重大科研项目。

推进实施重大科研项目首席科学家(PI)制,以PI为核心,配置科研资源,形成重大科知识题研究团队,促进多学科融合,实现人才、团队、经费、平台资源汇聚。

实施“长江流域地质过程及资源环境研究计划”(简称“地学长江计划”)。重点围绕长江中游地质过程及资源环境的重大科知识题和社会问题,通过资源调配、政策鼓励,构建集群式攻关机制,为区域经济社会发展提供高水平的科技支撑。

4.建立健全科技成果转化机制

推进科技成果转移转化管理改革试点工作,全面推进成果转化管理体制机制改革。依法依规建立并完善技术转移收益分配激励政策和管理制度。面向市场需求建立研发平台,加强新型产业技术研究院建设。建立创新平台、技术转移、企业孵化一条龙的科技成果转化服务体系。建立涵盖财务、管理咨询、人力资源、市场开拓、投融资服务的技术转移服务体系。加强专业技术转移经纪人队伍建设。

参与国家技术转移中部中心技术转移综合服务市场和中国(武汉)海外人才离岸创新创业中心建设,提升学校科技成果转化能力和技术转移工作的国际化水平。

5.创新社会服务发展模式

加强校外社会服务平台建设。面向区域经济社会发展需求,创新合作模式,建设学校-地方-企业联合科技平台或基地。引导教师深入中小企业开展科技咨询与技术服务。

优化继续教育人才培养模式,为国土资源等行业培养业务常识扎实、懂经营、善管理的高素质复合型人才。

探索特色学科(集群)服务区域发展的新模式,推进武汉国家珠宝学问旅游产业基地(“武汉·中国宝谷”)建设。

加强新型智库建设。围绕建设“美丽中国”,在国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护、重大灾害防治等领域重点建设若干新型智库。建设若干社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地。推动哲学社会科学走出去,建设若干全球和区域问题研究基地、海外中国学术研究中心。

6.建立健全学术成果评价体系

以实施“学术卓越计划”为契机,按照“鼓励创新、服务需求、科教结合、特色发展”的原则,以绩效考核为主线,进一步提高学术标准,鼓励师生勇于创新、追求卓越。

根据不同学科和不同类型科研活动特点,兼顾教师个人发展规划,建立分类评价、开放评价的长效机制,健全以质量为导向的科研评价机制,强化学院(单位)科研贡献力评价。

对创新性研究以代表性成果为评价重点,对技术转移、科技服务和科学普及等科技活动以经济社会效益和实际贡献为评价重点,将高水平咨询报告、科教融合等社会服务成果纳入评价体系。积极探索网络学问成果的评价认证机制,将优秀网络文章纳入科研成果统计,列为职务(职称)评审条件。

强化评价结果运用,在人才引进、职称晋升、岗位聘任、博导评聘和研究生招生等政策方面,建立相应资源配置的支撑机制和动态调整机制。

(三)深化学科建设体制机制改革

1.明晰学科发展思路

推动各学科根据自身情况,树立“强特色、入主流、谋跨越”的建设理念,以“人才队伍建设、科学研究、平台建设、高层次人才培养、国际合作与交流”五位一体为建设模式,遵循“立标杆、选好人、定焦点、聚资源”的建设路径,加快建设以地球科学为主导、特色鲜明、相互支撑的学科生态系统,加快与战略性新兴产业相关工科与基础学科、人文社会科学建设发展步伐,提升学校学科整体竞争力。

2.完善学科建设管理机制

学校学科建设委员会负责制定学校学科建设战略规划、学科建设相关管理政策和办法,组织学科建设项目的立项论证、中期检查、评估及验收。

学院(课部)全面负责所在单位学科的建设规划、建设与管理工作,依托本单位学术委员会组织学科建设项目的申报,负责学科建设经费使用的审核与监督,协助学校做好学科建设的检查与评估等。院长是学科建设第一责任人。对于多学院共建的学科,明确牵头建设单位。

各学科带头人和建设负责人负责凝炼本学科研究方向,组织实施本学科建设。

教师根据研究基础和学术兴趣,积极开展研究和人才培养工作,努力成为本学科的优秀学者。

3.健全分层分类的学科评价与投入体系

明确对争创世界一流学科、学术创新基地支撑学科、培育学科、观察学科的发展目标和建设周期具体考核指标:

地质学、地质资源与地质工程两个一级学科要以争创世界一流学科为目标,不断巩固、扩大在国内的领先优势,持续提升国际竞争力和影响力;

学术创新基地所支撑的学科以一级学科博士点为基础,瞄准国内一流、国际前沿,集聚高水平人才队伍,全面提升学科的竞争力,使之整体成为国内排名前30%且特色方向国内领先、部分学科方向国际先进的学科;

培育学科要瞄准国内高水平学科,加快发展,在局部实现率先超越和突破,加快培育学科一级学科博士点建设,使学校一级学科博士点覆盖率提高到60%,努力扩大博士生招生规模;

观察学科采取有效举措,实现在国内学术地位、学术影响力明显提升。

强调依据学科发展战略目标和不同学科特点,突出增量考核,加强学科建设过程管理,强化投入产出分析。

建立多元化的评价指标体系。把学校评价、学科自我评价和同行评价、社会评价、国际评估有机地结合起来,将评估结果作为学科建设资源分配的基础和依据,增强评估指标体系对学科发展的引导性。

(四)推进治理结构改革

1.坚持和完善党委领导下的校长负责制

坚持和完善党委领导下的校长负责制,坚持党委领导核心地位,健全完善党委管方向、管全局、管干部、管人才和党要管党的内容与途径,支撑校长依法独立负责地行使职权。校长在党委领导下,全面负责教学、科研、行政管理等工作。坚持民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

健全完善党委全委会、常委会、校务会议事规则。完善重大决策调研论证机制,提高科学决策、民主决策的水平。加强学校领导班子建设,强化战略管理,全面提高统筹学校事业发展的能力和水平。

2.建立追求卓越、严谨规范的学术治理体系

制定学校学术委员会章程,明确学术委员会的人员构成、产生办法、议事规则。优化学术委员会运行机制,有效保障学术委员会统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。

加强学术委员会体系建设,明确学术委员会与其下设的学科建设委员会、教学工作引导委员会、科学技术委员会、学术道德委员会等专门委员会及学院(课部)学术分委员会的关系,明确学术委员会、专门委员会与相关行政机构之间的工作规则,构建相互协调、相互支撑的学术委员会体系。

学院(课部)设立学术分委员会,明确工作规则,统筹行使学院(课部)学术事务管理的职权。

3.建立广泛有效的民主参与机制

推进学校民主管理,进一步发挥党代会、教代会、团学代会等在学校治理中的重要作用。

完善教代会代表听证会、教代会重大事项发布会和校行政与校工会联席会议制度,拓宽教代会专门工作委员会参与学校相关事项的渠道;推进二级教代会建设。

坚持和完善“校领导接待日”制度,建立学代会评议学校工作并提出意见的机制。

加强和改进统一战线工作,为学校民主党派无党派人士积极建言献策、参与民主管理创造条件。

建立健全信息公开制度,规范信息公开的内容,推动事前公开、事中公开和事后公开相结合,保障师生员工的知情权、表达权、参与权和监督权。

4.建立权责明晰的校院两级管理体制

推进校院两级管理体制改革。对学校职能部门职责权限进行梳理,编制权力清单,明确审批、备案、下放事项。推动管理重心下移,理顺学校与学院(课部)的关系,厘清学校与学院(课部)的权责,强化学院(课部)在办学活动中的主体地位。进一步完善学院党政联席会议制度,实行学院(课部)领导班子及院长(主任)任期目标考核。

推进试点学院改革。改革学院(课部)组织结构,完善学院管理体系,理顺学院(课部)党委、行政、学术组织、二级教代会等的关系,提升学院(课部)统筹决策能力,发挥系级组织在学科建设、人才培养、科学研究等方面的积极性,激发和释放学院(课部)一切办学要素的活力。

5.全面加强和改进党的建设工作

坚持党要管党,以改革创新精神加强学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,加强党员、干部和人才队伍建设,加强和改进思想政治工作。坚持从严治党,严明党的政治纪律,严守党的政治规矩,严肃党内政治生活。

落实二级党组织党建主体责任,强化党支部规范化建设,继续推进实施“双带头人”培育工程,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。按照“控制总量、优化结构、提升质量、发挥作用”总体要求,提高党员发展质量,发挥党员的先锋模范作用。

加强管理干部队伍建设。建立干部选拔任用纪实制度,进一步完善干部选拔任用机制;加强干部教育培训、管理监督,进一步健全处级领导班子和领导干部考核办法,完善目标责任考核机制;加强干部实行力建设,建立健全干部责任追究制度。

坚持完善学校党委党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任,按照“一岗双责”要求,层层签订党风廉政建设责任书,增强领导干部清廉自律意识。实行向重点单位派驻纪检干部,学院(课部)实行处级干部担任纪检委员;持续纠正“四风”,严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的行为;加强领导干部经济责任审计,强化审计结果运用。

6.进一步理顺学校与外部关系

积极探索依法办学、自主办学、社会参与的实现途径,着力构建新型“政府-学校-社会”关系:

积极推动成立联合共建委员会,完善教育部、国土资源部共建澳门太阳集团登录网址的机制,明确工作规则、共建任务和保障措施;拓展与科技部、水利部、环境保护部等相关部委的合作领域。

积极推动与湖北省、武汉市等地方政府的共建机制,服务区域经济社会发展。

有效发挥学校理事会的作用,吸引各类社会资源参与办学活动。

依法接受政府的监管和社会专业机构开展的第三方评价。

(五)深化人事与分配制度改革

1.推行全员聘用制度改革

积极推行全员聘用制度,强化合同管理和绩效考核。各级各类岗位逐步实行校内外、国内外公开招聘,坚持平等竞争、择优聘用、合同管理、适度流动,进一步优化学缘结构和提高教职工队伍整体水平(特别是教师队伍的整体水平)。

采取“新人新办法、老人老办法”,按照“优化增量,盘活存量”的原则,逐步实现教职工的“能进能出、能上能下、能高能低”。在新聘教师中实行教职预备制度,实现“非升即走”。对其他新进校人员,实现“非聘即走”。对现有事业编制教师等存量人员实行“非升即转”“高职低聘”等措施来优化队伍结构,提高工作绩效。

2.进一步优化人才引进与培养制度

系统构建高层次人才引进与培养体系,设立“地大学者”岗位。通过设立“学科杰出科学家”“学科首席教授”“学科骨干人才”“青年拔尖人才”和“青年优秀人才”等岗位,形成目标明确、层次清晰、相互衔接的高层次人才引进与培养体系,着力引进和培养一批高层次人才、优秀青年人才。建立健全人才引进与培养工作激励与约束制度,形成人才引进、培养的工作合力,加快汇聚一流人才步伐。

健全教师发展支撑体系。到2020年,专任教师的博士化率达到教育部直属高校中上水平。实施青年教师导师制和助课制度,加强老中青相结合的学术团队和教学团队建设,发挥专家学者的传帮带作用。鼓励青年教师到校外科研与生产一线挂职锻炼,在实践中成长成才。加强教师发展促进中心建设,对执教能力欠缺、学术创新能力不足的教师开展针对性辅导。引导教师积极参与学科建设、专业建设等学校改革发展工作。学院和系要采取定期召开教学及学术发展研讨会、个别辅导、国内外访学等针对性措施,促进教师发展。

鼓励优秀中青年教师以各种形式出国交流、访学,师从世界一流高校的一流学者,开阔学术视野。拓展海外引才的范围和渠道,提供优厚的薪酬待遇和良好的工作环境,吸引海外高层次人才和优秀博士、博士后来校工作。以“地球科学国际大学联盟”等开展国际联合办学、进行国际高等教育与科学研究为契机,大力推进教师的国际化进程。

3.健全完善岗位分类管理制度

教师岗位进一步细分为“理科、工科、社会科学、人文艺术体育学科”四个类型岗位,按照学科领域确定岗位高聘条件和岗位职责。坚持以创新质量和贡献为导向,强化对教学质量的具体要求,构建兼顾教学与科研的教师多元分类评价体系。

增设“专职科研岗位”和“成果转化与社会服务岗位”,引进和培养一批高水平人才从事科学研究、技术开发、工程应用、成果转化和社会服务等工作。进一步完善非教师专业技术队伍与身份职责相一致的晋升和考核评价办法,确保师德师风好、专业能力强、爱岗敬业、业绩突出的人员能得到发展和肯定。

科学制定管理与服务岗位考核与晋升制度。明确职员职级与专业技术职务级别间的对应关系。以岗位职责和工作任务为依据科学核定管理岗位编制,加强工作过程的监督与评价,提升管理服务工作绩效。

4.深化收入分配与绩效管理制度改革

按照“按劳分配、优劳优酬、效率优先、兼顾公平”的原则进行分配制度改革。完善基本工资与校内岗位津贴互为补充的分配制度,鼓励实干创新,适度拉开分配差距,将教职工的收入与岗位责任、工作业绩和贡献大小挂钩,逐步加大绩效津贴在薪酬分配结构中的比例,充分发挥薪酬的激励作用。

积极探索协议薪酬制、项目薪酬制、团队薪酬制等多元化分配形式。建立健全薪酬调整机制,保持薪酬待遇的持续竞争力,调动广大教职工的积极性、创造性。

(六)大力推进国际化办学

1.实施国际化发展战略

制定学校国际化发展战略规划,把国际化贯穿于人才培养、科学研究、学科建设、师资队伍建设和管理等各方面。

明确学校、职能部门和学院(课部)在实施国际化战略中的责任,完善国际化办学制度体系,调动各个方面的积极性。

2.完善国际化交流平台体系

充分发挥“地球科学国际大学联盟”以及国外合作高校的作用,以地球科学领域为突破口,全面提升各学科国际交流合作水平。

充分发挥“111创新引智基地”作用,培育发展新的合作平台,进一步加大引进国外智力的力度,促进海外人才与校内学术科研骨干融合,共同培养博士研究生。

加强孔子学院以及对外汉语教学师资队伍建设,提高对外汉语教学水平。以孔子学院为载体,进一步推广中华学问传播,加强现有3所孔子学院的宣传和推广,力争申办学校第4所孔子学院。

3.积极参与国家“一带一路”发展战略

以丝绸之路学院建设为基础,突出学校国际化办学特色。围绕国家战略目标,大力开展针对“一带一路”紧缺人才培养的课程建设,吸引更多该地区优质生源,采取有效措施,吸引学生参与学校国际性课题的研究与合作。

争取在国别和区域研究领域有所突破,带动相关学科发展,建立服务“一带一路”建设的地质资源特色突出、各学科均衡发展的交流合作基地。

在“中约大学”和“约旦研究中心”建设的基础上,开展在不同学问背景国家直接办学的试点工作,争取国际化办学能力取得跨越性发展,开拓联合培养国际化人才和高等教育走出去的新领域,探索新的国际教育合作交流模式。

4.深化国际学生培养机制改革

稳步扩大留学生规模,不断提高国际学生培养质量。进一步完善国际学生与中国学生趋同化管理模式,促进中外学生多元学问的理解与融合。落实国际学生培养经费按比例划拨学院的分配机制,根据国际学生培养的实际状况,明确学院和教师参与培养国际学生的绩效考核方案。加强国际学生培养课程体系建设,强化课程教学质量。

5.加大学生国际交流力度

积极发展在校生海外教育交流,扩大大学生国际交流基金规模,加大资助力度,大幅增加各阶段中国学生授课期间参与境外学习和联合培养的比例,进一步拓宽合作渠道,申办新的中外合作办学项目。探索国际联合培养人才模式,鼓励引导更多学生走出去。

(七)深化资源配置机制改革

1.推进资金配置模式改革

充分调动各方面资源,拓展筹资渠道,增加学校收入总量。努力发挥基金会作用,积极探索尝试市场方式引资投入,满足学校发展需要。

逐步建立绩效优先、结构优化、重点突出、兼顾公平的资金配置模式。加强顶层设计,做好资金配置的全局规划。充分发挥财经委员会等咨询平台的作用,加强过程论证,建立科学高效的经费分配机制。

改进预算管理方式,实行全面预算制度。强化预算意识,注重预算控制。实施中长期预算,建立预算跨年度平衡机制。对公用经费逐步实行零基预算。

加强绩效管理,建立绩效考评制度。重视支出绩效考核,对重点支出领域进行跟踪分析。制定各类型经费使用绩效考核办法和绩效考核体系,重视考评结果的运用,将绩效评估结果与预算编制、经费分配紧密结合。

强化财务监管,确保资金使用安全规范。实行预算支出责任制度,推动财权与事权的统一。建立健全财务内控制度。加强信息公开,保证资金配置和管理透明高效。改革科研经费管理办法,保障科研健康发展。

2.深化国有资产管理机制改革

完善国有资产管理体制。建立并完善“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制,由学校国有资产管理委员会统筹监督管理学校事业资产和所属企业国有资产。

完善资产配置机制。制定合理的学校各类资产配置规划、资产配置标准和效益评价标准,规范事业资产的购置、购建、调剂、处置行为,健全固定资产的年度盘点制度和定期清查制度,逐步开展国有资产使用效率和效益评估。健全国有资产监督管理制度和经济责任审计制度,定期审计单位固定资产管理状况和绩效使用效率情况,促进学校资产的科学配置。

建立资产有偿使用和成本分担机制。建立学校房产、水电气、仪器设备等有偿使用和成本分担机制,降低办学成本。建立“定额包干,挂表计量,节约奖励,超额付费”的水电气成本分担制度。

健全完善大型仪器设备共享机制。建立健全学校公共设备平台运行信息公开机制和制度,促进和推动大型仪器设备共享使用,完善贵重仪器设备使用收费和收入分配机制,实现大型仪器信息共享、预约使用、实时监控、效益评价。

建立健全所属企业国有资产保值增值制度。规范无形资产的授权、转让、使用、入股、收益等行为;实行对外投资的国有资产统一归口的审批制度,明确所有者与经营者之间的权、责、利关系。加强与改善资产经营企业的管理,重点完善所属企业国有资产监督管理制度、清产核资制度、产权交易制度、保值增值考核制度以及收益收取制度等,提高所属企业国有资产的利用效益和增值率。

构建资源配置与管理信息服务平台,提高管理服务水平,实现各类资源配置管理信息化、自动化与透明化。

3.优化后勤保障运行机制

深入后勤运行机制调整工作,稳定体制,优化机制,提升能力,提高效益。

加强管控职能,减少中间环节,后勤各下属机构设置和职能界定扁平化;实行职能整合,加强专门管理,进一步强化餐饮、教学辅助、公共房产、校园环境等管理服务职能;科学分类,服务保障型与经营型职能相分离;加大外包经营力度,不断拓展经营方式,提高运行效益。

推行部分岗位竞聘上岗,优化人力资源配置,构建人员适度、精干高效、结构优化的后勤保障队伍。

4.建立“一体三化”的新校区管理模式

根据学校新校区办学功能定位,未来城校区(新校区)的管理采取“标准化、智能化、市场化”一体三化的运行模式。

资源配置标准化:建立健全以“学校所有、按需统筹、超额有偿”为基本原则的办学资源合理配置与高效利用机制。

日常运维智能化:未来城校区的日常管理与运行维护工作依托“互联网+”平台,打破空间距离限制、确保实时联络畅通,构建现代化、信息化、共享化的智慧校园。

面上服务市场化:在科学划分服务内容模块和管控责任主体的基础上,学校通过有限服务外包方式,在市场上选择专业企业提供未来城校区办学、运行所需的各种服务类公共产品。

(八)加强大学学问建设

1.创新大学学问建设机制

健全党委统一领导、党政共同负责、各部门各单位具体落实、师生全员参与的建设格局。成立学校大学学问建设领导小组,制定学问建设专项规划,健全和完善促进学校学问建设的相关规章制度,定期召开专项会议,定期进行检查评估。

加大对学校学问建设的支撑力度,确保各项学问建设任务顺利完成,推动社会主义先进学问的传承创新。

2.弘扬追求学术卓越的学问氛围

紧紧围绕立德树人,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本任务,深入推进精神学问、学术学问、地学学问、摇篮学问、网络学问、体育学问、廉政学问、社区学问等大学学问建设工程,产出更多更好的创新性制度成果、实践成果和理论成果。

秉承“艰苦朴素,求真务实”的校训精神,倡导“独立之精神,自由之思想”,营造崇尚创新、宽容失败的学术氛围和宽松和谐的学术生态环境,鼓励学术自由、百家争鸣,形成优良的学术道德、教风和学风。强化追求学术卓越的价值理念,把提高科学素质、树立科学精神、培养科学道德作为学校创新学问建设的重要内容,通过师生各类学术活动促进学术创新精神的传承发扬。

完善学术道德建设制度,完善学术自律与学术监督相结合、学术自由与学术责任相结合的有效机制,严格实行教育部“红七条”、湖北省“十倡导十禁止”,实行师德“一票否决制”,维护学术尊严。增强教师职业道德素养,加强教师思想政治工作,加强教学过程规范管理,形成教书育人的良好氛围。

强化学问育人作用,培养学生责任意识、自律意识和学术道德品质。加强学风建设,严格教与学的管理,加大对优秀学生和先进事迹的宣传力度,树立教书育人的典范,促进教与学的卓越。

3.铸造特色学问品牌

加强对学校办学理念和校训校风的宣传,使其成为全校师生员工共同的学问自觉和价值追求。建设蕴涵地大精神的校园学问景观,充分发挥博物馆、图书馆、档案馆、校史馆、孔子学院等在传播地大精神方面的功能。

深入推进“一院一品”优秀学问品牌创建活动,形成具有自身特色和风格的院风,打造一批富有特色的学问品牌。

积极传播中华民族优秀传统学问,深化对外学问交流,加强国际理解教育,推动跨学问交流,在国内外讲述好地大故事、传播好地大声音,展示学校良好形象。积极向社会公众传播人与自然和谐发展理念、地球科学科普等常识。

三、保障措施

学校综合改革系统复杂、牵动全局、涉及长远。要切实加强领导、科学统筹、抓好落实、持续推进。

(一)加强组织领导

成立党委书记和校长任组长的学校深化综合改革领导小组,负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

成立相应工作机构,制定落实改革的时间表和路线图。要根据本方案,围绕治理结构与体制机制改革、教育教学改革、师资人事制度改革、学科与科研体制改革、资源保障与配置体制改革等重大改革任务,形成专项改革计划。

强化对改革任务推进情况的监督考核和问责机制,把谋划和全面推进综合改革摆上学校主要议事日程,确保全校的主要精力和资源配置都集中到深化改革、内涵发展上来。

改革工作涉及多部门的,要加强协作,确保高质量地完成综合改革任务。

(二)加强监督检查

将深化综合改革与制定实施“十三五”规划相结合,强化学校综合改革方案与发展规划的评估与反馈;在改革实施过程中,充分听取师生员工、校友意见,接受社会监督;发挥教职工代表大会、党外人士、学生代表大会等监督作用,促进综合改革有序推进。

(三)营造良好氛围

全校上下要通过各种形式全面宣传综合改革。加强改革进展和重大成果的宣传,及时回应师生员工对改革任务的关切,凝聚改革共识,进一步坚定改革信心,为综合改革营造良好的舆论氛围。

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